恩施州发[2003]10号
中共恩施州委    恩施州人民政府
关于党政机关及其工作人员
损害经济发展环境行为的处理处分规定（试行）

第一条    为了进一步改善我州经济发展环境，提高党政机关工作效率，严肃工作纪律，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合我州实际，制定本规定。
第二条    本规定适用于全州各极党政机关及其工作人员。 
第三条    本规定所称损害经济发展环境的行为，是指党政机关及其工作人员在行政审批、减轻企业负担、行政监督检查、行政处罚和执行行政强制措施、行政事业性收费、中介机构管理、工作作风、工作效率等方面，违反国家和省、州关于改善经济发展环境的规定，对经济发展造成不良影响，对当事人合法权益造成实际损害的各种行为。
第四条  对损害经济发展环境的党政机关及其工作人员，应查明事实，区别不同情况进行批评教育、行政处理、组织处理或给予党纪政纪处分。 
第五条  有下列损害经济发展环境行为之一的，责令其停止执行、限期改正，给予通报批评或待岗教育；拒不改正的，视其情节轻重，按有关规定给予党纪政纪处分。
（一）继续或变相延用已宣布废止失效的有关企业管理方面的法律、法规、规章及其他规范性文件的；
（二）擅自或越权制定违反国家和省、州关于改善经济发展环境有关规定的政策和文件的；
（三）不按有关规定报请上级批准或备案，擅自制发有关企业管理方面的规范性文件或行政措施的。
第六条  违反行政审批有关规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予通报批评和待岗教育；拒不改正的，视其情节轻重，给予党纪政纪处分。
（一）擅自设立审批事项或对已经取消的审批事项继续实施审批的，或在保留的审批项目中增加审批环节的；
（二）无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理或不予批准的；
（三）不按规定在公开场所公示审批内容、对象、程序、条件、时限、结果及收费依据、收费标准等依法应当公示的材料的；
（四）无正当理由，拖延行政审批期限的；
（五）在办理行政审批事项中，玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权的；
（六）在办理行政审批过程中，以权谋私、以威胁或要挟等手段向生产经营者或管理服务对象索要财物的；
（七）其他违反行政审批管理规定的行为。
第七条  违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列行为之一的，按国务院发布的《违反〈行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定〉行政处分暂行规定》处理。
（一）违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；
（二）对已经取消或降低标准的收费项目，仍按原规定项目或标准收费的；
（三）擅自设置、变更收费项目或罚没处罚的；
（四）违反法定程序进行收费、罚没的；
（五）对抵制违法收费、罚没行为的企事业单位或个人进行打击报复的。 
第八条  违法实施行政处罚和采取行政强制措施，有下列行为之一的，责令检查、赔礼道歉、退还退赔罚没款项，给予通报批评或待岗教育；情节较重的，按有关规定给予党纪政纪处分。
（一）没有法定行政处罚或行政强制措施依据，随意实施行政处罚、行政强制措施的；
（二）擅自改变行政处罚、行政强制措施种类、幅度，或者违反法定程序实施行政处罚、行政强制措施的；
（三）在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施处罚、违反规定采取行政强制措施的；
（四）对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财务单据的。