加强村级组织规范化建设是建设社会主义新农村的重要载体和依托，是强化基层党组织执政能力的根本要求，是巩固基层政权、夯实执政基础的客观要求。在新的形势、新的历史条件下，加强村级组织规范化建设有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。近日，长潭河侗族乡党委对全乡村级组织建设情况进行了一次全面调查，就如加强村级组织规范化建设提出了建议和思考。
　　一、村级基层组织规范化建设的现状及存在的问题
　　（一）村级组织规范化建设现状
　　长潭河侗族乡共辖有39个行政村361个村民小组，现有农村党员934人，有村级办公场所的村有30个，占村总数的76.9%，其中较为规范的村有9个，占村数总的23%，无村级办公场所的村有9个，占村总数的23%。近三年来，平均每年发展1名以上党员的村有8个，发展有女党员的村有6个，没有发展35岁以下党员的村有11个，没有发展党员的村有5个，有集体经济收入的村有1个。
　　（二）存在的问题
　　通过深入调查分析，全乡村级组织规范化建设主要存在农村党员队伍结构不合理、村集体经济薄弱、村级干部队伍素质差等问题，主要表现为“三多”、“三难”、“三低”、“三差”。
 　　“三多”。一是农村老年党员多。在全乡农村党员队伍中，年满60岁以上的农村党员有354人，占全乡农村党员总数的37.9%，35岁以下的农村党员仅有131人，只占全乡农村党员总数的14%。由于农村党员年龄结构老化，发展党员“青黄不接”，党员队伍活力不强。二是低素质党员多。全乡农村党员队伍中，存在文化素质普遍偏低现象，具有小学及以下文化程度的有441人，占全乡农村党员总数的47.2%，具有高中及以上文化程度的有204人，只占全乡农村党员总数的21.8%。由于党员的整体素质较低，致使党员的先锋模范作用和带头作用难以得到有效发挥。三是村级债务多。由于农村“普九”达标和兴办村企业等原因，导致村级债台高筑，债务居高不下。全乡39个村，每个村都不同程度的欠有外债，共有债务近40万元，村平达1万元以上，给村级组织的良好运转造成了极大影响。
　　“三难”。一是村集体经济发展难。在农村现行的统分结合的双层经营体制下，过分强调“分”，而忽视了“统”的功能，没有重视和大力发展集体经济，再加上在发展集体经济上缺乏好路子、好班子和发展资金，使村集体经济发展困难重重。二是青年党员发展难。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，农村青年劳动力大量转移外出务工，缺少党员培养苗子，对农村党组织发展青年党员难度增大，使村级党组织后继乏人。三是村级组织规范化建设资金筹措难。在现行财政体制运行下，乡、村两级仅靠上级转移支付维持基本运转，拿不出钱来用于搞村级组织规范化建设，虽然上级拔付有配套资金，但也只是杯水车薪，如我乡去年实施“950”工程，乡党委政府挤出20余万元解决了6个村无村级办公场所问题，上级只配套了4.8万元，还不到总投资的三分之一，加上村级组织实施“一事一议”机制无保障作用，使村级规范化建设资金筹措难度更大。
　　“三低”。一是村级干部待遇低。自2002年以来，全乡核定村定补干部有62人，年平均工资为2800元，加上部分村自主实行“定少用多”的用人办法，使部分村干部年平均工资不足2000元。由于待遇低，村干部工作积极性不高，缺乏主动性和创造性。二是村干部素质低。自2005年村“两委”换届以来，全乡共有村干部198人，其中小学文化程度的有20人，初中文化程度的103人，高中及以上文化的有75人，分别占村干部总数的10%、52%、38%。由于素质低，导致村干部接受新生事物能力差，对党在农村的政策的宣传贯彻尺度掌握不准。三是村务管理水平低。主要是工作缺乏前瞻性、创造性，被动应付多，开拓创新少，形式主义多，注重实绩少。
　　“三差”。一是村级办场所差。全乡39个村建有村级办公场所的村有30个，还有9个没有村级办公场所。在有村级办公场所的村中，有15个村的办公场所陈旧，墙体脱落，有5个村的办公场所是危房，不能使用。二是村级办公设施差。在全乡39个村级组织中，办公设备较为齐备的只有11个村，其它村基本上没办公设施或太陈旧。具有办公桌椅的村有13个，大多数没有办公桌椅，具档案柜的村只有3个，没有一个具有电教设备、办公电话和电脑。三是档案资料管理差。因没存放档案资料的设备，使村级档案资料管理混乱，大多数村的档案资料不齐全，失散严重，缺乏规范管理。