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去年，宣恩县长潭河侗族乡对农村两委班子相继进行了换届选举，选配了一大批年轻、有能力、有本事、会办事的农村党员、致富能人进入村级领导班子。同时，有一部分原任村干部因年老落选或主动放弃竞选而离开了村两委岗位。在村两委换届选举后，部分落选村干部因未能竞选上新一届村两委干部，情绪明显低落，心理不平衡，思想负担重，经常上访无理取闹，给新一届村级班子正常开展工作和保持农村经济社会稳定造成了一定程度的负面影响。如何加强对落选村干部的有效管理，长潭河乡党委政府在开展第三批党员先进性教育活动中，进行了深入地探索与思考。
一、基本情况
宣恩县长潭河侗族乡现辖39个行政村，建立有39个村党组织，共有935名农村党员。2005年11月村两委换届以来，全乡共配备有村两委班子人数198名，其中村党支部121人，村民委员会145人，两委成员交叉任职人数68人，村支书、村主任“一肩挑”的22人。在换届选举过程中，落选村主职班干部有19人，其中村支书13人，村主任6人。
二、落选村干部的现状
自村两委换届后，落选村干部的思想、生产、生活及个人行为与在任相比，发生了根本性的变化。主要表现为以下几个方面：
一是角色转换的不适应。部分村干部落选后，因角色转换，产生一种失落感，思想发生动摇，失去了在任时的工作激情，对村里的工作持“事不关己，高高挂起”的态度，不参加组织活动，不与新一届班子沟通和交流，成为村里的一名“自由人”，处于角色转换的磨合期，思想情绪比较大，有一种排斥性的心理障碍。
二是心理上的不适应。部分落选村干部总认为在任时为党委和政府做了不少工作，排了忧，解了难，花费了一定心血，没有功劳也有苦劳，将他从村级领导岗位上换下来，一时不能面对现实和接受事实。
三是行为上的非理性。由于落选村干部对落选心理不平衡，认为自己落选是选举操作不公，人为陷害，非要为自己落选讨个说法，向上越级上访，无理取闹。去年，长潭河乡易家坪村、土鱼河村、黄田村就落选问题发生了越级上访现象。
三、对落选村干部优化管理的思考
（一）建立业绩评价机制，对落选村干部在任期间的工作进行公正评价。落选村干部虽然不在村级领导岗位上工作，但对自己在任时的工作成绩很在乎，上级组织应尊重他们的劳动成果，对他们的工作成绩给予公正评价，并作好档案记载，让他们在位时有所投，离位时有所想。长潭河侗族乡在村两委换届中，在各村认真组织开展了民主评议村干部活动，对上一届村两委干部的工作进行了公开评议，对村干部的工作成绩进行了建档立卡，详细记载，使村干部对自己所做的工作知根知底，了解自己在群众中的地位和信任度。
（二）建立对话交流机制。落选村干部的思想消极、心理不平衡，主要原因在于他们对村两委换届的认识不到位，政策理解不透，大局意识不强，认为自己落选是换届过程中某些个人或团体人为的排挤自己，同时认为自己在村里任职多年，为党委、政府和农民群众做了不少工作，工作能力不算差 ，工作经验比较丰富，仍有一定的群众基础，对自己估量过高，应该不被落选，使他们在心理上不能接受落选这个事实，感到面子上无光，再无脸面面对群众。因此，上级组织应在村两委换届结束后，及时与落选的村干部进行座谈，与他们进行交心谈心，交流思想，心理沟通，让他们充分树立起能上能下的民本位思想，消除思想上和心理上的障碍。去年村两委换届结束后，长潭河侗族乡党委、政府历届首次组织召开了落选村干部座谈会，与全乡本次换届选举落选的村干部进行畅谈，倾听他们对落选的看法和今后的打算，帮助他们解除思想上和心理上的重重顾虑，激励他们继续发扬党的优良作风，在离任后一如继往的支持党委政府工作，运用丰富的农村工作经验，积极帮助新一届村两委班子迅速进入农村工作角色，为全乡的经济社会发展做出更新、更大的贡献。座谈会后，长潭河侗族乡党委政府还特地为落选村干部发放了一份纪念品。通过组织召开落选村干部座谈会，充分体 现了党委政府对落选村干部的关怀与关爱。 |
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