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走进侗乡,沉浸在奇山秀水、林涛的温馨怀抱,犹如走进久违的家园,虽已是隆冬季节,仍遮掩不住早春的气息,一股浓浓的暖意溢满心间。 作为湖北省十个少数民族乡镇之一的宣恩县长潭河侗族乡,位于风景优美、景观奇特的省级自然保护区——七姊妹山自然保护区的山麓,与“为民模范”周国知的故乡椿木营毗邻。行走于山山水水,穿梭于村村寨寨,扑面而来的是浓厚的发展气息,处处流淌着和谐奋进的乐章。 静悄悄的变化:压力释放出的裂变效应 寒冬季节,本应是农闲季节,但中坝村的村民比农忙季节还要忙碌,驻村干部与村干部正带领该村的村民进行茶叶造园,计划在今冬时节新造茶园500亩。 “今年茶叶亩平收入达3000多元,群众的热情和积极性很高。”晒得一脸黝黑的驻村干部汤志新扛着锄头,与群众一起进行挖沟清渍,如果不是村干部介绍,根本分辩不出他就是驻村国家干部。“农业税取消了,干部的主要工作就是带领群众搞发展致富、搞发展。”汤志新露出一脸的微笑。 自今年起湖北在全省范围内免征农业税后,对乡镇政府的职能转变提出了新的考验,但长潭河侗族乡没有坐壁、消极等待,而是积极主动适应市场经济规律和形势发展变化的要求,主动转换角色,将压力变为动力,全力服务第一要务,释放出巨大的裂变效应。 “1+1”的效应。这是乡农业服务中心主动面向市场转变职能所取得的明显成效。乡农业服务中心成立于2001年,由原乡农技站、特产站、企管站、农机站合并而成。合并后的乡农业服务中心没有停留在简单的合并上,而是对人员、资产进行重组,以市场为导向,进行资源优化组合,充分发挥人力资源的技术优势和服务网络优势,面向农村,服务农业,实行三个倾斜:一是向农业生产一线倾斜,认真服务三农,做足“农”字文章;二是向农业技术服务倾斜,在全乡设立三个农业技术服务中心,实行分区域包干服务;三是向特色产业倾斜,利用技术优势,大力扶持特色产业。乡农业服务中心人员筹资入股,成立了“七姊妹山茶业公司”。通过几年的发展,资产已达100万余元。以公司为龙头,大力发展订单农业生产,为茶农无偿提供肥料等产前投入,并全方位提供技术服务。今年,在公司的带动下,已发展茶叶基地2500亩,形成了“公司+基地+农户”的产业化经营模式。走过去,前面是个天,乡农业服务中心主任欧阳尚刚感慨道,服务中心如今是返“璞”归真,找到了自我。如今不论是在田间地头,还是在农家院落,都能看到农业服务中心工作人员的身影,被群众亲切地称为“庄稼医生”。 “取”与“予”的转变。以前每到这个时期,乡财政所都是非常热闹,老百姓排队缴纳农业税,如今,财政所除了一人值班外,其他人都下去给老百姓“发钱”,到边远、交通不便的地方给农户送2005年度退耕还林“一折通”。以往都是我们给政府交钱,现在是政府给我们发钱,还是共产党的政策好啊,群众异口同声地称赞党的农村政策好。“取”与“予”的变化,是长潭乡党委政府在职能转变上的悄悄变化,政府将立足点、着眼点放在为民服务上和惠农政策的落实上。在今年全省开展的土地二轮延包工作中,乡政府挤出8万元,在恩施自治州率先推行土地承包合同的信息化管理,对农户土地承包资料全部建立电子档案,合同、权证、台帐实行微机打印。将有限的财政资金用在刀刃上,办事关群众长远利益的事,乡政府投资5万元,对含氟多的细沙村全部实行降氟炉改造。 激活一池春水。乡政府干部易宗铭是第一个因实行干部动态管理机制而吃“螃蟹”的人。今年,他主动申请离岗创业,种100亩烟,纯收入1.5万元,加上乡政府给他的奖金,全年收入可达3万元。针对农业税取消后人浮于事、冗员过多的状况,乡党委建立了干部动态管理机制,实行三个转变:一是从身份管理向岗位管理转变,以岗定人,实行岗位选择与淘汰;二是从目标考核向能级考核转变,不胜任工作的,只发放基本生活费;三是从平均分配向要素分配转变,根据岗位业绩和能级考核结果进行分配,实行多劳多得和能者多得。同时,还鼓励干部离岗创业,对离岗创业人员实行“三个不变”(工资、身份、级别),成绩优秀者,发全额奖金。今年,全乡有15名干部申请离岗创业,回农村带领农民发展特色产业,带领农民致富。在他们的带动和影响下,全乡新发展特色经济作物达5000亩。干部的动态管理机制带来的不仅是压力,更多的是动力。如今,干部队伍精神面貌焕然一新,坐而论道的少了,为民办实事的多了,呆在机关里的人少了,深入农户访贫问苦的多了。乡政府干部李世学组织律吕坝村三个小组的农户修公路5公里;驻兴隆村干部吴运光通过多方奔走,使鹤峰县利达现代农业公司在该村建反季节水果基地500亩;龙马山村一村民因意外火灾,家庭财产损失殆尽,驻村干部蒙良迅速组织村民为其捐款捐物,帮助重建家园。
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